各乡(镇)人民政府: 

  柳林县红枣振兴战示范园区建设实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

    

  柳林县人民政府办公室     

  2019624       

  柳林县红枣振兴战示范园区建设实施方案 

    

  为振兴我县红枣产业,切实增加农民收入,助力乡村振兴发展,根据《柳林县“改革创新、奋发有为”大讨论征集意见与县委、县政府重要工作任务责任分解方案》的通知(柳办发〔2019〕83号)任务安排,结合我县红枣的实际,特制定本方案。 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻十九大及习近平总书记视察山西重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府加快推进产业振兴的战略部署,以助力乡村振兴发展为目标,以转变发展方式为动力,以科技创新和体制创新为手段,以建设示范园区为抓手,通过红枣示范园区建设,全面提升红枣园区建设标准,全面推进红枣林升级改造和提质增效,提高红枣产量和质量,扩大“柳林红枣”品牌影响,实现农民稳定增收和红枣产业可持续发展。 

  二、目标任务 

  2019年全县实施红枣经济林示范园建设2万亩,其中:标准化管护示范园区1.5万亩;高标准示范园区0.4万亩;科技示范园区0.1万亩。 

  (一)标准化管护示范园区 

  红枣管护示范园区建设以沿黄红枣主产区为主,主要采取由乡镇规划、村委组织、农户实施的办法,由农户申请、乡村纳入计划并组织实施,开展阶段打分验收。公路沿线要充分调动枣农投身红枣振兴战略的主体作用,鼓励枣农加大红枣生产投入,集中连片规模化建设,尽快恢复树势,杜绝枣园荒芜。建设内容包括土壤管理、整形修剪、土肥水管理、花期管理、病虫害防治等。 

  (二)高标准示范园区 

  沿黄各乡镇至少建设一个示范园,以红枣企业、合作社或村集体为实施主体,受益主体和实施主体一致。经土地流转、统一规划、统一经营,按照红枣生产标准技术规程,进行集约化管理,提高红枣产量质量。乡镇主要领导为示范园建设第一责任人,实施主体为园区建设直接责任人,通过规范实施、体制和机制创新达到增产提质目标,在同类型枣园内起到示范推广效应。 

  (三)科技示范园区 

  根据多年红枣管护中急需解决的重点难点问题,应用新技术管理,通过矮化密植栽培、设施栽培示范、多品种试验园建设、鲜食富硒培育、抗裂果品种换接和简易遮雨棚防裂等多种试验示范项目,达到防裂、丰产目的,提高红枣产值。具体由实施主体申请,林业局确定示范地点和内容。 

  三、扶持政策 

  (一)标准化管护示范园区。每亩补助投资200元,其中以资金形式补助120元,80元用于复合肥、农药、修剪工具、培训、资料等物化投资补助。 

  (二)高标准示范园区。每亩补助投资500元,主要用于整地、浇水、修剪、施肥、刮粗皮、树杆涂白、病虫害防治等。 

  (三)科技示范园。每亩补助投资1000元,主要用于高标准管理和新技术靶向应用投入。 

  (四)枣林地流转。对企业、大户通过枣林地流转创办基地,流转面积超过200亩的,每亩给予100元补助。 

  (五)红枣振兴战中,对具有高科技管理、在全国红枣丰产栽培技术方面起到示范引领效果的,如品种改良、防裂果、品质高等方面使红枣产值明显提高的,县政府将用以奖代补的方式予以扶持。 

  四、技术要求 

  (一)标准化管护示范园区 

  1.土壤管理 

  5月底之前全部完成全园深耕;7月中旬前,雨后及时中耕除草;7月份后完成锄草两次,达到草清地净土壤疏松。 

  2.整形修剪 

  树体无大直立枝,无萌芽枣头枝,树体降干措施明显。 

  3.进行过全园施肥。 

  4.无明显病虫害,虫果率小于5%。 

  5.全园有产量,有收益。 

  (二)高标准示范园区 

  1.土壤管理 

  全园全部完成土壤深耕,常年无杂草,每次降雨后能及时中耕除草,雨季来临后能里切外垫,每树修筑蓄水坑。 

  2.树形修剪 

  按照小树(胸径20厘米以下)一次成型,大树(20厘米以上)分步到位的要求,第一年小树完成落头降干目标,留3-5个有培育前途的结果枝,通过摘心、扭稍相结合的方式,培养结果枝组。大树一次完成1/2至2/3落头,培养3-5个结果枝,第二年完成全部降干,三年全部恢复树势和产量,达到丰产标准。 

  对高接换优、品种改良示范园,小树一次成型,当年有产量,第二年形成结果枝组,三年达到丰产标准;对当年嫁接的,采用多点嵌枝腹接,在不同角度、高度分别嫁接3-4头,接后及时除萌,新梢长至40~60厘米时及时摘心,扭梢开张角度,及时防治甲口虫,第二年枝条形成结果枝,第三年达到每株9-15斤产量;对直径20厘米以上大树采取分年嫁接换头,第一年主干嫁接3-4个头,去除2/3树冠,第二年全部换头,并培养出结果枝组,第三年株产达到15~20斤产量。 

  3.施肥 

  第一年结合土壤深松,每亩施生物有机肥80公斤,或每亩施复合肥50公斤,秋季落叶后每亩施农家肥500公斤。第二年春季亩施生物有机肥50公斤,果实澎大期亩追施硝酸磷肥50公斤,秋季落叶后施农家肥500公斤。第三年与第二年同样施肥。农家肥采用放射状、环状、穴状交替施入、生物有机肥、硝酸磷肥采用多点穴状施肥。 

  4.花期管理 

  要喷施硼砂和硼酸并与尿素、磷酸二氢钾结合喷施一至二次,增加树体营养,促进保花体果。 

  5.病虫害防治 

  对食芽象甲、枣粘虫、绿盲虫、枣步曲在3月底前进行地下毒土防治和刮皮、树干涂粘虫胶防治,有效减轻虫口密度,同时喷施3~5°石硫合剂防虫杀菌。根据预测,在虫口密度较大时,于4月份发芽后喷施两次胃毒与触杀相结合的农药防治,在7月中旬根据虫情预报和土壤湿度在地面撒毒土防治树小食心虫,7月中下旬至8月喷波尔多液和粉锈宁两次防枣锈病、缩果病。 

  在执行上述技术标准的同时,各实施单位要有重点、有目的、有主题,围绕枣园存在主要问题,有针对性地采取措施,实现提质增效。各乡镇高标准示范园区重点示范内容是:石西乡示范老树更新复壮、低产枣园的综合管理;三交镇重点示范红枣设施栽培,低产林改造采摘园,枣园落头降干综合丰产;高家沟乡示范红枣综合丰产园建设改造,矮化密植鲜食枣园建设;孟门镇示范低产枣树品种改良,古树更新复壮丰产技术;薛村镇示范山地枣园综合丰产技术。 

  (三)科技示范园 

  根据生产中存在问题,初步选定科技示范与试验园为红枣品种园、设施栽培示范园、沟川地鲜食品种试验园、大枣换接酸枣试验园、山地红枣搭简易遮雨棚示范园、芽枣老树更新复壮示范园、山地过密枣园降密度改造示范园、河川地矮密丰鲜食红枣示范园、抗裂品种高接换优试验园、富硒红枣栽培试验园、病虫害综合防控试验园和施有机肥防裂果试验园等12个试验示范园,每园面积宜为50至100亩。各个试验示范园由林业局技术人员担任项目主持人,编制实施方案,确定技术标准和试验目的。试验要有针对性,明确要解决的主要问题,探索出实用成型的办法,并编报用款计划、组织方式等。具体由乡镇、合作社、企业提出实施申请,对接县林业局,确定实施办法。 

  五、经营机制 

  红枣管理示范园区建设要根据各自实际,采用不同方式完成红枣管护示范,可采用以农户为主体承担,也可以采用乡村组织、专业修剪队伍完成修剪、农户从事地下管理的办法。 

  高标准示范园区提倡采用“合作社+基地+农户”“企业+基地+农户”“联合体+基地+农户”的运作与经营方式,加强与科研院所的联系与合作,借助科研院所的科技优势,龙头企业连市场带基地的优势,整合红枣产业资源,以订单农业的方式,形成可持续经营的市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户格局。要充分利用柳林县红枣振兴公司与山西农大食品学院联谊的优势,开发对路产品整合红枣资源,做好市场开发,打响柳林红枣“品牌”,为企业建基地、做认证、提供平台垫定基础。 

  科技示范园区按科研项目的管理方式进行,由林业局选定项目,确定项目主持人,由申请实施的乡村对接项目主持人,编报项目实施方案。项目投资由林业局单列,项目成果通过专家鉴定方式认可,实施主体按主持人项目负责人认可的数额取得相应费用与报酬。项目支出直接进入林业局账户,按项目进度支付。 

  六、组织管理 

  (一)实行行政领导负责制和技术负责制 

  红枣示范园区建设实行行政领导负责制,县政府成立项目领导组,由分管林业副县长任项目领导组组长,林业局局长、财政局长为副组长,县发改、农业农村局、气象、工信等部门为成员单位,组织全县红枣示范园区建设工作。各乡镇也要成立领导组,乡镇主要领导为乡镇组长,分管林业副职为副组长,林业、农经、财政所负责人为成员,组织乡镇红枣示范园建设工作。乡镇主要领导为乡镇项目主要责任人,林业站长为技术负责人。 

  (二)实行分段验收和考核制度 

  红枣振兴战略项目从2019年6月份至2020年5月份。2019年7月底前由实施乡镇划定山头地块,完成项目落地与作业设计。乡镇林业站要将项目任务落到山头地块与农户头上,并调绘到1:10000地形图上。要结合2019年举办柳林县红枣文化节,尽可能将项目布设在公路沿线和重点区域。8月份至10月底县项目领导组将组织人员对项目实施情况进行督促检查,林业局制定项目检查验收办法,就各项措施确定标准分值,采取查阅资料、实地检查、对标记分等方式,进行阶段性考核。2020年5月份进行最终验收考核。 

  (三)实行督查制度 

  结合项目实施的关键时期,2020年3月底4月初,县项目领导组抽调专人进行项目督查,并及时发放整改通知并通报督查结果。 

  (四)鼓励枣林地规范流转与适度规模经营 

  结合农村“三变”改革创新经营模式,鼓励实行“企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”的规模经营形式,投身红枣振兴战役。红枣企业通过规范流转,建立生产基地实行定单农业,由企业制定生产技术规程,监督农户按规程进行生产,对基地进行绿色、有机认证,创建绿色品牌,拓展适销市场。枣林地流转合同必须是经流转双方签字、村委盖章、乡镇农经站鉴证备案的具有法律效应的统一文本。 

  (五)严格资金使用 

  红枣振兴项目同步纳入省级干果经济林提质增效项目内,享受省级干果经济林提质增效项目政策,对高标准示范园区与科技示范园区上级投资不足部分,由县财政给予配套,具体为:凡农户实施的,参照退耕还林补助发放办法,由乡村验收、村级公示、林业局备案,补助资金直接打入农户帐户;对村级组织专业人员进行整形修剪、品种改良的,由村委造册乡镇监督;对企业领办组织实施项目的,凭进度报告阶段性支付,年度决算凭审计报告支付。 

  (六)实行公示制度 

  项目实行公示制度,首次公示内容为项目政策,包括建设内容、要求标准、补助投资并纳入项目的农户林地面积地块。二次公示内容为项目补助资金的支出情况。三次公示内容为县级验收结果。公示以村进行,公示时间为10天,图片资料乡镇留档、林业局留存。 

  七、保障措施 

  (一)明确责任,狠抓落实 

  红枣振兴战示范园建设成员单位要在县项目领导组的统一领导下,各尽其责,密切配合,确保任务圆满完成。县林业局、红枣中心要全面承担技术服务责任,要制定技术规程、实施办法和检查验收办法,组织开展技术培训工作,协助乡镇企业组建专业技术队伍、划片包干,以乡镇确定技术负责人,按试验示范项目确定科研项目主持人,全程提供红枣示范园相关技术指导和服务。必要时组织技术力量开展突发性病虫害应急防治工作,按程序完成项目建设中的物资采购。财政部门要做好项目资金的筹措和管理。各成员单位要做好各自职责的相应工作。 

  (二)统一规划,精心实施 

  各有关乡镇要综合考虑、统一规划、分步实施,将示范园区建设同产业振兴脱贫攻坚、红枣文化节筹备结合起来,统筹组织安排。林业局要会同各有关乡镇做好项目落地规划工作。乡镇主要领导要靠前指挥,亲自安排部署,按设计要求和技术规程精心实施,确保项目按进度按质量圆满完成。 

  (三)加强培训,做好示范 

  林业局要与科研院所联谊,积极推广和运用红枣生产中的新技术、新经验与新办法,通过“走出去,引进来”的办法,把新技术尽快运用到示范园区建设项目中;通过科技示范园的示范引领,提高红枣生产的科技含量和管理水平;通过现场操作示范、观摩学习、举办讲座、发放资料等多种形式加强培训,提高一线的科技意识和实际操作能力,保障项目顺利推进。 

  (四)强化监督,严格奖惩 

  县领导组将分期对示范园区建设进行督查考核,对推进不力、工作敷衍、措施落实不到位的乡镇给予通报,对本年度任务完成质量差的予以追责,对套取项目资金违反项目规定的移交纪监部门进行处理,对项目进行中做出贡献的个人与单位给予表彰。 

    

  附件:2019年红枣振兴示范园建设任务计划表 

    

    

    

    

    

    

  附件 

    

  2019年红枣振兴示范园建设任务计划表 

    

  单位:亩 

乡镇 

总计 

标准化 

管护园 

高标准 

示范园 

科  技 

示范园 

高家沟 

5100 

4000 

1100 

  

孟门镇 

2000 

1500 

500 

  

三交镇 

5300 

4000 

1300 

  

石西乡 

3100 

2500 

600 

  

薛村镇 

2500 

2000 

500 

  

王家沟乡 

500 

500 

  

  

贾家垣乡 

500 

500 

  

  

各乡镇 

林业局 

  

  

  

1000 

合计 

20000 

15000 

4000 

1000